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國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》

發布時間:2021-06-04 16:35:00來源(yuan):字號:[大]  [中]  [小][打印本頁]

  新華(hua)社北京6月3日電 國務院日前印發(fa)《關于(yu)深化(hua)“證照分離(li)”改(gai)革(ge)(ge)進(jin)一步激(ji)發(fa)市場主體(ti)發(fa)展活力(li)的通(tong)知》(以下簡稱《通(tong)知》),部(bu)署自2021年7月1日起,在(zai)全國范(fan)圍內(nei)實施(shi)涉(she)(she)企經營許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)全覆(fu)蓋清單管理(li),對所有涉(she)(she)企經營許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)按照直接取消審(shen)批(pi)、審(shen)批(pi)改(gai)為備(bei)案、實行告知承諾、優化(hua)審(shen)批(pi)服務等四種方式分類推進(jin)審(shen)批(pi)制度改(gai)革(ge)(ge),同時在(zai)自貿(mao)試驗區(qu)進(jin)一步加大改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)力(li)度。

  《通知》指出,要以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導,全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神,持續深(shen)化“放管(guan)服”改(gai)革,統籌推(tui)進(jin)(jin)行政審批制度改(gai)革和商(shang)事制度改(gai)革,在更(geng)大范圍(wei)和更(geng)多行業推(tui)動照后減證和簡化審批,創新(xin)和加(jia)強事中(zhong)事后監管(guan),進(jin)(jin)一步優化營(ying)商(shang)環(huan)境、激發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)活力,加(jia)快構(gou)建(jian)以國內大循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國內國際(ji)雙循環(huan)相互促進(jin)(jin)的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。

  《通知》提(ti)出,要大力(li)推動照(zhao)后(hou)減證(zheng)和簡化審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)。中央層面設定的(de)523項(xiang)(xiang)(xiang)涉企(qi)經營(ying)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang),在全國范圍內(nei)(nei)直接取(qu)(qu)(qu)消審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)68項(xiang)(xiang)(xiang),審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)改為備案(an)(an)15項(xiang)(xiang)(xiang),實行告知承(cheng)諾37項(xiang)(xiang)(xiang),其(qi)余(yu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)采取(qu)(qu)(qu)下(xia)放審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)權(quan)(quan)限、精簡條件材料、優化審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流程、壓減審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)時限等優化審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)服務的(de)措(cuo)施;在自貿試驗區增加(jia)試點(dian)直接取(qu)(qu)(qu)消審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)14項(xiang)(xiang)(xiang),審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)改為備案(an)(an)15項(xiang)(xiang)(xiang),實行告知承(cheng)諾40項(xiang)(xiang)(xiang),自貿試驗區所在縣、不設區的(de)市、市轄區的(de)其(qi)他區域參照(zhao)執行。同時,省(sheng)級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)以在權(quan)(quan)限范圍內(nei)(nei)決定采取(qu)(qu)(qu)更(geng)大力(li)度的(de)改革舉措(cuo)。地方層面設定的(de)涉企(qi)經營(ying)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang),由省(sheng)級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)籌確(que)定改革方式。

  《通知》提出,要強化(hua)改(gai)革(ge)系統集成(cheng)和協(xie)同配(pei)套(tao)。實施涉企(qi)經營(ying)許(xu)可事(shi)(shi)項清(qing)單管理,清(qing)單之外一律不得限制企(qi)業進入相關行(xing)業開(kai)展(zhan)(zhan)經營(ying)。深化(hua)商事(shi)(shi)登記制度改(gai)革(ge),開(kai)展(zhan)(zhan)經營(ying)范圍規范化(hua)登記,為企(qi)業自主選擇經營(ying)范圍提供(gong)服務。推進電子證照歸(gui)集運用,2022年底前全面實現涉企(qi)證照電子化(hua)。

  《通知》強調(diao),要創新和加強事中事后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。落實(shi)放管(guan)(guan)(guan)結合、并重要求,明(ming)確監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)(ren),防止(zhi)出現監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)真空。堅(jian)持政府主(zhu)導、企業自(zi)治、行(xing)業自(zi)律、社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督,壓實(shi)企業主(zhu)體責任(ren)(ren),健(jian)全(quan)(quan)多元共治、互(hu)為支(zhi)撐的(de)協同監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格(ge)局。分領域(yu)制定全(quan)(quan)國統一(yi)、簡明(ming)易(yi)行(xing)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規則(ze),為監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)提供明(ming)確指引。完善監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方法,建立健(jian)全(quan)(quan)嚴重違(wei)法責任(ren)(ren)企業及相關人員行(xing)業禁入(ru)制度,增(zeng)強監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)威懾力。

  《通(tong)知》要求,省(sheng)級人民政(zheng)府對本地(di)區改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)負總責(ze),要健全工作(zuo)機制,制定實(shi)施方案,強(qiang)化責(ze)任落(luo)實(shi),扎實(shi)推進(jin)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。各地(di)區、各部門要做好(hao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)政(zheng)策工作(zuo)培訓和(he)(he)宣傳(chuan)解讀,調整優化業(ye)(ye)務(wu)流程,修訂完善工作(zuo)規則和(he)(he)服(fu)務(wu)指南,改(gai)造升(sheng)級信(xin)息系統,確保改(gai)革(ge)(ge)(ge)措施全面落(luo)實(shi)、企(qi)業(ye)(ye)充分享受改(gai)革(ge)(ge)(ge)紅利。

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